经济转型从“低碳”破题
2010-03-12 15:37:22 作者:吉卫国 来源:人民代表网 编辑:刘明珠
当下,“低碳经济”、“低碳生产”、“低碳生活”已从专业术语迅速成为流行热词。
十一届全国人大三次会议已经清晰地传递出发展中国特色低碳经济将作为推动经济发展方式转变的重大战略的信息。温家宝总理在政府工作报告中提出,“要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式”。高碳经济向低碳经济转型在全国人大代表中引起强烈共鸣。
走一条由高碳经济向低碳经济转型发展的新路
低碳经济是为应对气候变化,缓解温室气体排放而提出的以低能耗、低污染、低排放为特征的经济发展模式,是现代经济社会发展的必然趋势。叶青代表说:“‘低碳’两个字,是中国经济乃至世界经济发展的最核心的问题,或者说是一个关键词。我们现在讲转变经济发展方式,就是由高碳经济到低碳经济,开创低碳经济新时代。”
如何发展低碳经济?谷文涛代表认为,应以科学发展观为指导,把发展低碳经济与建设“两型社会”、培育新的经济增长点、推进新型工业化、新型城市化、新农村建设、扩大开放和节能减排工作有机结合起来,围绕积极发展绿色经济、循环经济,走出一条由高碳经济向低碳经济转型的新路。要在坚持统筹兼顾的前提下,突出重点,着力在低碳产业、低碳能源、低碳技术、低碳管理、低碳城市五大重点领域下功夫。
靳保芳代表说,发展低碳经济不只涉及生产和生活方式的变革,还将促进发展理念的变革。理念的变革必然引起评价标准的变化,而这些标准往往是引导我们行动的“指挥棒”。
赵林中代表建议国家尽快出台低碳经济发展指导意见,确定全国发展“低碳经济”的总体战略,使“低碳经济”发展相关指标尽早纳入各项规划和政策中。他说,2009年11月25日,国务院常务会议研究决定:到2020年,我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%—45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。各地对国家“低碳经济”发展指导意见的出台都有期待,希望其尽快形成并发布,使发展低碳经济的路径更清晰明了。
杨志强代表发出同样的呼吁:建立低碳经济促进机制,出台相关规划,着力构建以低碳排放为特征的产业体系和技术体系。
发展低碳经济离不开法律保障。吕忠梅代表认为,开创低碳经济新时代,是一场新的产业革命,引领产业革命必须依靠政策制度和法律法规。我国20年前制定的《环境保护法》等法规已经不适应经济发展的要求,她建议修订和完善环境资源保护方面的法律法规,为发展低碳经济、转变经济发展方式提供法律保障。
让低碳生产成为一种常态
低碳生产就是以减少温室气体排放为目标,构筑以低能耗、低污染为基础的生产体系,建设以低碳排放为特征的产业体系。
夏之宁代表建议,要根据环境承受能力和生活质量需求对传统产业进行升级改造,淘汰能耗高、资源利用率低、对环境影响大的落后产能和产品;进一步做好节能减排工作,在提高资源利用率、减少污染排放的同时,对那些不符合节能减排要求、对环境影响较大的企业和产品,该关的关、该停的停、该取缔的取缔,切实提高我国经济的低碳水平。
褚君浩代表说:“核心技术”和“低碳理念”是发展低碳经济产业、促进低碳生产的两根支柱。建议设立低碳技术国家重大科技专项,建立多种形式的低碳技术产学研联盟,大力培育和发展低碳经济产业,带动新一轮低碳经济的高水平发展。
吴永平代表说,在经济社会发展日益受到能源和环境制约的背景下,低碳经济作为应对全球气候变化、保障能源安全的基本途径和战略选择,正在全球范围内得到广泛认同,而煤炭消耗被认为是二氧化碳排放的最主要的来源之一。煤炭企业如何发展低碳经济是整个煤炭行业所面临的重大课题。转变煤炭企业高消耗、高排放、高污染的增长方式,向低碳经济发展,大力发展循环经济,是值得煤炭企业进行有益尝试的重要途径和发展方式。要坚持“黑色煤炭、绿色开采”,坚定循环经济、低碳经济的转型发展方向,形成科学合理的产业链条,将煤炭资源和伴生资源吃干榨尽,实现煤炭生产的低消耗、低污染、低排放。
张晓刚代表表示,创建低碳企业既是降低成本、提高核心竞争力的需要,又是企业履行社会责任的要求。企业要努力摸索发展低碳经济的组织体系和工作机制,使低碳生产成为一种常态,贯穿企业运转的每个环节。
从生活中“抠”出碳来
代表们认为,虽然我国已在经济领域大力推进产业结构调整和低碳科技进步,但要最终实现我国对国际社会承诺的“碳减排”目标,更需要从平时生活中“抠”出碳来。“低碳”既是一种经济发展方式,也是一种生活方式,改变现有不合理生活方式,节能减排潜力巨大。要建立低碳社会管理机制,倡导低碳生活方式。
刘绍忠代表算了一笔账:我国人均年二氧化碳排放量为2.7吨,但一名城市白领,即使只有40㎡居住面积,开1.6升排量的汽车上下班,一年乘飞机12次,碳排放量也会高达2611吨。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖,就能减少家庭10%的二氧化碳排放量。另外,使用节能灯、少吃口香糖、使用环保袋、自觉提高空调制冷温度、双面打印、不使用一次性餐具等等,都可以减少碳排放。
可喜的是,近年来随着构建节约型社会和绿色环保等理念深入人心,越来越多老百姓已开始自觉约束自己的行为。目前我国正在通过减免税费、提供财政补贴等措施引导消费者节能减排,实现低碳生活。比如推广太阳能等新能源项目,通过财政补贴推广节能灯,支持开展节能和新能源汽车推广应用试点,鼓励汽车、家电“以旧换新”,并通过财政补贴推广高效节能空调等。 尽管如此,由于我国的“面子消费”、“奢侈消费”等观念长期存在,要在短时间内消除大量消耗能源、大量排放温室气体的不良消费习惯,仍需要多方面努力。
“推进低碳生活,政府不能当‘甩手掌柜’。”胡宪代表说,低碳生活不仅是城市居民自己的事,也是政府的事。实现低碳生活是一项社会工程,涉及城市居民生活的方方面面,需要政府、机关企事业单位、社区、学校、家庭,直至市民个人的共同努力。其中,政府及其相关部门应起到“穿针引线”的作用。
谢天佑代表建议,建立和完善城乡居民低碳生活支持体系,帮助人们正确选择和顺利实现低碳生活方式。如在农村大力推广沼气、秸秆气化等可再生能源,提供城乡建筑节能模板,为建筑节能改造提供技术指导等。
代表们呼吁,在践行低碳生活理念方面都能够注重从自身做起,让“低碳发展”、“低碳经济”、“低碳生活”等一系列概念在更广阔的领域影响我们的生活,最终实现低碳经济造福大众的愿景。
背景资料——
低碳经济
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。“低碳经济”概念最早正式出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中。2007年12月,在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该路线图为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,具有里程碑的意义。
低碳经济是低碳产业、低碳生产、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征,以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求,以实现经济社会的可持续发展为基本目的,是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新,以及人类生存发展观念的根本性转变。









已有