在时间的长河里，5年仅是弹指一挥，但对于“五五”普法规划的五年，却倾注了甘肃通渭县人大常委会许多的心血和汗水。在这五年普法之路上发生的一点一滴进步，“人大人”都亲自参与过，亲身体会着，也亲眼看见了。“一决议两调查”是人大常委会监督“五五”普法的真实见证，见证着法治之舟悄悄驶入每个公民心海的航程。

    决议，为“五五”普法起航定标

    为了让“五五”普法在启动之年就能借着“四五”普法“全市先进县”的东风扬帆起航。2006年11月2日，在该县第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，听取并审议了该县人民政府《关于“五五”普法规划》的报告，并作出了《通渭县人民代表大会常务委员会关于实施“五五”普法规划的决议》，为“五五”普法确定了主要内容、主要对象和主要目标。《决议》指出：从2006年至2010年，在全县范围内实施法制宣传教育的第五个五年计划。主要学习宣传宪法和社会主义法制理论，学习宣传社会主义市场经济秩序法律法规，推进依法行政，加强社会治安、维护社会稳定等方面的法律法规。各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民是法制宣传教育的重点对象。各级领导干部及公务员要带头学法、守法、用法，增强法制观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，努力做到依法行政，公正司法；中小学生要在九年制义务教育期间普及基本的法律常识；企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规知识，国际贸易法律知识和企业经营管理知识；加强对农民和农民工的法制宣传教育，提高其法律素质。《决议》要求县、乡两级人大要加强对法制教育和依法治理工作的监督、督促解决存在的问题，保证法制宣传教育工作的顺利进行。

    《决议》为第五个五年普法规划插上了法治之翼，确定了航标。

    调查，为“五五”普法中程把舵

    在“五五”普法启动的第二年，为了解实施的情况，该县人大常委会进行了广泛而深入的调查。调查发现，县政府将普法工作纳入了政府综合目标管理，与各乡镇、县直各单位签订了“五五”普法依法治理目标责任书，乡镇都与所辖村、乡直单位签订了责任书，依法治县办公室制定了普法依法治理工作目标考核细则，全县普法依法治理工作责任制得到了落实，普法工作健康有序进行。对于存在的少数单位对普法依法治理工作的认识不到位，普法工作进展不平衡，依法行政工作有待加强，经费不足，在一定程度上制约着普法的深入开展等问题，建议要提高对“五五”普法工作的认识，加强保障和监督；认真开展“法律六进”活动，抓好重点对象的法制教育；建立协调配合机制，每季度召开一次普法成员单位联席会议，研究解决存在的困难和问题；要通过广播、电视创办法制栏目等形式广泛宣传；把普法经费按人均0.15元的标准，纳入县财政预算。

    通过这次及时的调查，排除了一些障碍，解决了一些困难，保证了“五五”普法健康有序推进。

    再调查，为“五五”普法全程定论

    两年后的2010年，在“五五”普法总结验收之年，为了解普法工作开展以来的总体情况，该县人大常委会再次进行了调查。从调查来看，“五五”普法工作在深度和广度上都取得了新的进展，全县广大群众的法律意识逐步增强，依法治理工作深入开展，各项事业的法制化管理水平在逐步提高，普法依法治理取得了阶段性成效。一是全民法律素质明显提高，呈现出“三多三少”：遇事凭主观意志蛮干冲动的人少了，找法律依据和法律途径解决问题的人多了；广大干部特别是领导干部在工作中少了主观臆断，多了依法决策；党群干群关系少了对立、抵触，多了沟通、协商。二是依法行政、公正司法能力明显提高，形成了严格执法、文明执法、廉洁执法、公正司法的良好氛围。三是广大青少年学生法制观念增强，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。四是治安状况良好，社会环境和谐稳定，实现了“五个下降”（刑事案件、“民转刑”案件、群体性事件、各类信访问题、治安灾害事故下降），达到了“五个提高”（维护国家安全的能力、处理矛盾纠纷的能力、打击违法犯罪的能力、社会治安防控能力、人民群众安全感提高）。

    成果虽然累累，但也要清醒认识到普法依法治理方面还存在的诸多不足。在下一个五年普法规划中，人大常委会将一如既往地支持和促进这项工作，继续推进依法治县进程。

    愿法治之舟永远徜徉在每一个人的心灵港湾。