审议热热闹闹，整理认认真真，办理冷冷清清……这一度成为湖南省冷水江市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的真实写照，本应成为常委会监督利器的审议工作徒有虚名。如何让审议工作收到实效，让常委会监督工作收到实效？冷水江市人大常委会对此进行了积极探索。

    决定：顺势而作

    2009年9月，冷水江市人大常委会紧扣市委“项目建设年”中心工作，组织部分常委会委员和代表对全市城建重点项目建设情况开展了专题视察，听取了政府专项汇报，在审议意见书中提出了“要采取切实有效举措杜绝‘豆腐渣工程’、‘腐败工程’，在保证工程质量的前提下加快工程进度……”的审议意见。

    然而，重点工程成了“蜗牛工程”。在2009年12月召开的冷水江市十届人大四次会议上，代表再次提出了重点项目的建设速度问题。常委会主任会议研究认为，政府对人大审议意见的办理回复“正在积极办理”、“即将认真组织实施”之类的话较多，对审议意见的办理存在避重就轻和有意规避之嫌。主任会议提议，常委会将听取和审议“一府两院”落实2009年度审议意见情况列入常委会2010年工作要点，并作出了对审议意见落实情况进行专项督查的决定。

    督查：全面深入

    2009年，冷水江市人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告20项，提出审议意见84条。为准确掌握这些审议意见的落实情况，在审议时做到有的放矢，常委会出台了细致周密的督查方案并精心组织实施。

    2010年3月，一场悄无声息的“检阅”开始了。冷水江市人大常委会组织部分委员、两级人大代表和机关工作人员分六个组对审议意见落实情况展开全面调查。调查组采取实地察看、召开座谈会、发放问卷、走访调研、查阅资料等形式，历时半个月，对照审议意见逐项逐条进行核实。

    调查结果显示，84条审议意见中，有72条审议意见基本得到落实，有10条审议意见只是部分得到落实，还有2条审议意见没有起步。调查还发现，在审议意见的办理过程中仍存在回复欠规范、不及时，办理机制不完善等问题。

    审议：直言不讳

    2010年4月27日，冷水江市人大常委会第十八次会议专题听取和审议了“一府两院”落实2009年度审议意见的情况汇报。

    会上，委员们认真审议，踊跃发言，矛头直指问题症结，并提出了具有针对性的意见和建议：要进一步增强办理意识，加大办理力度，对尚未落实的审议意见，要尽快研究，采取有效措施尽快落实到位；要建立健全审议意见的办理机制，明确由主要领导主管，分管副职牵头负责，专门机构和人员具体办理和答复，建立研究处理和沟通反馈机制；要进一步规范审议意见的回复，要使用正式公文，并由主要领导签发，在规定时间内回复；要加大督办力度，“一府两院”的办理机构要加强与人大常委会各工作委员会的沟通和联系，人大常委会各工作委员会要及时掌握情况，适时进行督办。
    最后，与会的22名常委会组成人员采用无记名投票方式，分别对“一府两院”进行了满意度测评，表决结果均为满意。

    表态：情真意切

    作为审议意见的办理主体，冷水江市“一府两院”高度重视此次工作汇报，主要领导在会前多次向常委会汇报审议意见办理情况，并就尚未办理到位的进行说明，市政府针对汇报材料逐一征求常委会各工作委室和部分委员、代表的意见。
    会后，“一府两院”主要负责人深有感触地对委员们说：“原以为人大常委会听取和审议专项工作只是审一审、议一议，对审议意见的办理只是快到期限时原则性地回复一下就行了。这次审议，让我们提高了对审议意见办理工作的认识，增强了办理意识，今后一定要正确对待，积极办理，争取让人大常委会满意，让全市人民满意。”

    落实：敢动真格

    冷水江市人大常委会再次就存在的问题分别向“一府两院”发出了审议意见书，要求在2010年10月底前回复办理结果，并将视办理情况决定是否再次听取汇报。“一府两院”也按照自己的承诺，对没有落实到位的12条审议意见制订了切实可行的办理方案，明确了目标、责任主体和办结的期限，并在人员、经费上予以充分保障。

    针对未落实到位的卫生专项工作评议意见，市政府进行了专题研究，召开了全市编制方面的会议，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心增加事业编制10%，为市人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心适当增加了编制，出台了卫生系统专业技术人才引进方案，增加了财政对全市卫生工作的经费投入，全市医疗卫生体制改革工作正在紧锣密鼓地进行。

    冷水江市政府还针对审议意见的办理出台了问责制度，对办理不力、效果不实的责任主体严格实行行政问责。

已有0位网友发表了看法